О ФАКТОРАХ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Л. Б. Ковальчук, к.э.н., доцент
ЧИ БГУЭП
На осуществление всей совокупности процессов, направленных на развитие региональной социально – экономической системы, влияет большое число различных факторов. В научной литературе традиционно выделяют такие факторы как исторические, демографические, политико – правовые, организационные, природно–ресурсные, социально–экономические, экологические, технологические и некоторые другие. Воздействие отдельных факторов или их групп достаточно полно исследовано и оценено, более того, установлены зависимости между отдельными факторами и региональным развитием, определены показатели, с помощью которых данные зависимости могут быть формализованы. Существующие классификации позволяют определить характер воздействия. Одни факторы воздействуют из вне, другие - генерируются самой региональной системой, отдельными её элементами. При этом их действие приобретает благоприятный или неблагоприятный, объективный или субъективный характер. В общем, следует отметить, что дальнейшие исследования факторов регионального развития должны быть нацелены на выявление новых факторов и установление зависимости между ними и состоянием региональной системы или отдельными её компонентами. С нашей точки зрения вопросы регионального развития, определения его перспектив и выработки эффективной стратегии невозможно решить без учёта механизма комплексного воздействия различных факторов на развитие отдельных элементов и всей региональной системы в целом. В этой связи представляется необходимым разработать модель, отражающую действие данного механизма.
Воздействие различных факторов на региональное развитие можно представить с помощью модели маятника, совершающего вынужденные колебания.
В контексте нашего исследования маятник представляет собой региональную социально – экономическую систему, в которой совершаются разнообразные процессы, вызванные воздействием различных факторов. В виду того, что сила воздействия факторов неодинакова, одни процессы совершаются более интенсивно, чем другие, способствуя неравномерному развитию отдельных элементов региональной системы. Например, научно – технический прогресс вызывает рост производительности труда, активизируя производственные процессы, и, таким образом, способствует развитию экономической сферы региональной системы. В тоже время, если другие элементы региональной системы, например такие как социальная сфера или экология, не испытывают воздействия данного фактора или, если это воздействие недостаточно для того, что бы активизировать соответствующие процессы в этих элементах, развитие региональной системы носит кумулятивный, несбалансированный характер. С точки зрения представителей теории кумулятивного роста, такой рост желателен, поскольку вызывает процессы, которые раз начавшись, создают условия для последующего развития. Так, по мнению А. Хиршмана [1], несбалансированный рост может дать стимул для мобилизации потенциальных резервов. Следовательно, кумулятивный несбалансированный рост обеспечивает в определённый период, движение региональной системы в сторону «прогресса». Однако отставание в темпах и уровне развития других элементов системы создаёт «эффект блокировки». При этом инерционность системы, которая возникает благодаря активным процессам, протекающим в развивающихся элементах, не просто возвращает всю региональную систему в исходное состояние, но и заставляет её двигаться в направлении регресса (кризиса). Таким образом, региональная система, двигаясь вперёд, под действием определённых факторов периодически совершает колебательные движения по оси «регресс» - «прогресс».
Исследование механизма воздействия факторов на региональную систему и процессы, протекающие в ней, требует выделения некоторого признака их классификации. Аналогия с маятником, который совершает вынужденные колебания, позволяет предположить, что на региональное развитие влияют факторы, генерируемые внешней средой, например, научно – технический прогресс, общественное разделение труда, глобализация, инфляция, государственная политика и т.д., то есть факторы – источники воздействия, и ресурсный потенциал региональной системы, включающий природные, производственные, человеческие, финансовые, инновационные ресурсы. Данные ресурсы, с нашей точки зрения, представляют собой факторы – условия, которые создают определённые возможности для реализации процессов развития. Сталкиваясь с внешним воздействием, факторы – условия поступают в «процессор», в котором происходит их преобразование в результаты, удовлетворяющие определённые потребности. Таким образом, без факторов – условий совершение процессов невозможно. В тоже время, поступление факторов – условий в процессор осуществляется в связи с воздействием факторов – источников. Результатом столкновения факторов условий с факторами – источниками является колебание маятника, его отклонение от исходного положения по оси «прогресс» - «регресс». Амплитуда колебания маятника зависит от результирующей двух сил, одна из которых является внешней, то есть сила факторов – источников, другая внутренней – действие факторов - условий.
Представленная нами модель является достаточно упрощённой. В действительности региональная система постоянно испытывает на себе воздействие сил со стороны факторов – источников и со стороны факторов - условий. Таким образом, в системе не прекращаются процессы преобразования ресурсов, являющихся следствием столкновения факторов источников с факторами условиями. При этом если внешние и внутренние силы совпадают по величине, результирующая сил равна нулю, следовательно, маятник остаётся в состоянии покоя. Состояние покоя маятника для региональной системы означает стагнацию, которая обусловлена тем, что ресурсов системы хватает только для того, чтобы отвечать на вызовы внешней среды, сохраняя своё устойчивое положение и накапливая потенциал для совершения следующего колебания.
В том случае, если сила факторов – источников больше силы факторов – условий, отклонение маятника от исходного положения в сторону «прогресс» может быть достаточно большим, при условии, что полученное воздействие достаточно сильное, так как элементам системы не хватает ресурсов для поддержания «заданной» скорости протекания процессов и сохранения соответствующей скорости развития. При этом следует ожидать столь же значительного отклонения маятника в направлении «регресс». «Откат» системы в сторону «регресс» возникает из–за нехватки ресурсов для поддержания начавшихся под действием факторов- источников процессов. В данной ситуации система подвергается значительным перегрузкам, которые, являясь негативным фактором, снижают устойчивость системы, ослабляют её потенциал, задёрживают её развитие в долгосрочном периоде.
Если сила воздействия факторов – условий окажется больше силы факторов – источников, колебания маятника будут определяться только внутренними силами: чем больше величина данных сил, тем большее отклонение маятника следует ожидать, чем меньше сил – тем ближе окажется маятник от исходного положения. В данном случае для системы будет характерен эндогенный рост, основанный на использовании собственных ресурсов. Данная ситуация является более благоприятной для региональной системы, по сравнению с первой, поскольку при незначительном движении в сторону прогресса, система также не совершает значительного отклонения в сторону кризиса (регресса), а, следовательно, не испытывает значительных потрясений, является более устойчивой, предсказуемой, что являясь благоприятным фактором, увеличивает потенциал её развития, способствует устойчивому продвижению региональной системы в сторону прогресса.
С точки зрения перспектив развития региональной системы, наиболее благоприятной является ситуация в которой «откат» маятника регионального развития в сторону регресса будет минимальным. Решение данной проблемы обеспечит планомерное устойчивое качественное развитие региональной системы.
Таким образом, с учётом действия представленного механизма, оптимизация регионального управления должна осуществляться по направлению замедления кумулятивного роста, способствующего резкому откату региональной системы в сторону кризиса, организации процессов, в которых сила факторов условий превосходит силу факторов источников. По нашему мнению данная целевая установка позволит не только минимизировать социально – экономические последствия кризиса, но, что не менее важно, будет способствовать качественному преобразованию всех элементов региональной системы на основе эндогенного роста в стратегической перспективе.
Hirschman A. The Strategy of Economic Development,Yale University Press. New Haven, 1958.
Ковальчук Л.Б. О ФАКТОРАХ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
ЧИ БГУЭП
// Научный электронный архив.
URL: http://econf.rae.ru/article/4611 (дата обращения: 20.11.2024).
Прочитать публикацию в формате PDF