Закон о банкротстве предприятий был принят в Китае 27 августа 2006 года и вступил в силу с 1 июня 2007 года. Закон содержит десять глав, часть из которых поделена на разделы. При этом тестовая версия данного документа появилась в 1986 году.
В случае, если предприятие (юридическое лицо) не может погасить свои долги, кредитор может подать заявление в народный суд для реорганизации или ликвидации должника. Должник также имеет право подавать заявление о несостоятельности, которое должно быть заверено народным судом.
В заявление должна быть включена следующая информация:
Основная информация о заявителе и ответчике.
Цель подачи заявления.
Факты и основания для подачи заявления.
Другие причины и факты, которые должны быть оговорены народным судом.
В случае, если сам должник подает заявление, он должен предоставить финансовую отчетность, полный список долгов, претензий, соответствующие финансовые счета, план по размещению работников, документы по выплате заработной плате и страховке. До принятия решения народным судом заявитель может обратиться за снятием заявки.
После получения народным судом заявления от кредитора, первый должен уведомить должника в течении пяти дней с даты получения заявления. В случае, если должник имеет какие-либо возражения, он должен в течении семи дней с даты получения уведомления от народного суда предоставить свои аргументы. После чего суд в течении 10 дней должен принять решение о возможности принятия заявления о банкротстве. В случае отсутствия каких-либо возражения со стороны должника суд должен рассмотреть возможность принятия заявления в течении 15 дней. При этом, если народный суд не принимает заявления от кредитора, суд должен в течении 5-ти дней проинформировать заявителя о соответствующих причинах. Если заявитель не удовлетворен решением, он может в течении 10 дней с даты принятия решения подать апелляцию. Когда народный суд решает принять заявление о банкротстве, он назначает управляющего конкурсной массой (администратора).
Если собрание кредиторов считает, что администратор не может выполнять свои обязанности в соответствии с законом, совещание может обратиться в народный суд для замены. При этом лицо не может назначаться в качестве администратора, если:
Он был подвергнут уголовному наказанию за умышленное преступление.
Он был лишен соответствующего квалификационного сертификата.
Имеет интерес к делу.
Находится под обстоятельствами, при которых народный суд считает неуместным назначение данного лица администратором.
Администратор должен выполнять следующие обязательства:
Вступление во владение активами, а также бухгалтерскими книгами и другими документами должника.
Расследование финансового положения должника и подготовить соответствующий доклад.
Принятие вопросов по внутреннему управлению должником.
Принятие решений по текущим и другим важным расходам должника.
Принятие решения до первого собрания кредиторов о прекращении или продолжении бизнес-активности должника.
Управление и распоряжение имуществом должника.
Организация собрания кредиторов.
Выполнение других функций, которые по решению народного суда являются необходимыми.
Если администратор примет решение о прекращении или продолжении деятельности должника до первого собрания кредиторов, то оно должно быть утверждено народным судом. Администратор – с одобрения народного суда – может нанимать необходимых ему работников. Вознаграждение администратора определяется народным судом. В случае, если собрание кредиторов имеет возражения против такого вознаграждения, они имеют право обжаловать его.
Расходами на процедуры банкротства, которое начинается с момента, как суд принимает заявление, являются:
Расходы на ведение судебного дела.
Расходы на управление, реализацию и распределение имущества должника.
Расходы в виде вознаграждения администратора за исполняемые им обязанности управленца, а также расходы на нанятый персонал.
Следующие обязательства признаются общественными после принятия народным судом заявления:
Обязательства, генерируемые контрактом, выполнение которых было отменено по заявлению администратора или же должника по отношению к другой стороне.
Задолженность от действия в чужом интересе без поручения по активам должника (negotiorum gestio of the debtor’s assets).
Долги, понесенные в результате неосновательного (нечестного) обогащения должника.
Вознаграждение за труд и социально-страховые премии, выплачиваемые для поддержания бизнеса должника, и другие долги, вытекающие из этих операций.
Обязательства, понесенные в результате нанесения убытков, которые возникли в результате выполнения своих обязанностей администратора и релевантных сотрудников.
Долги, полученные в результате нанесения урона активам должника.
Расходы на процедуру банкротства и долги на общую пользу кредиторов погашаются активами должника в любой момент.
Если имущества должника недостаточно для погашения всех расходов на процедуру банкротства и общественных долгов, то расходы на проведение процедуры банкротства должны выплачиваться в первую очередь.
Если имущества должника недостаточно для погашения расходов на процедуру банкротства, администратор должен направить прошение в народный суд для прекращения процедуры банкротства. После этого народный суд должен в течении 15 дней принять соответствующее решение и объявить его.
После принятия заявления о банкротстве народный суд должен установить срок подачи кредиторами заявления о соответствующих требованиях к должнику. Такой срок исчисляется со дня, когда суд объявляет о принятии заявления о банкротстве, и должен быть не менее 30 дней и не более трех месяцев. При этом накопление процентов по обязательствам должно быть остановлено после принятия заявления о банкротстве судом.
Также хотелось бы отметить, что задолженности должника по заработной плате, субсидиям на лечение и инвалидность, основным пенсионным выплатам и медицинскому страхованию не включаются в список прав кредитора. По перечисленным выше долгам, временный управляющий (администратор) составляет отдельный список требований с последующим объявлением. Если работник имеет возражения против того, что записано в списке, он может обратиться к администратору, чтобы сделать исправления, и если администратор отказывается это делать, работник может подать иск в народный суд.
Несколько кредиторов могут выбрать среди объединения одного представителя, который заявит об их правах или же кредиторы могут совместно подать заявление на возмещение обязательств перед ними.
В случае, если кредитор не заявил о своих претензиях в течение установленного срока, он имеет право заявить о своих требованиях к должнику до завершения процедуры распределения собственности должника. Однако, если все активы должника были уже распределены и выполнение требований по заявлениям уже невозможно, то все расходы, связанные с проверкой и подтверждением требований указанного выше кредитора, взимаются с заявителя.
После того, как администратор получил все заявленные материалы по правам кредиторов, он должен зарегистрировать их, осуществить проверку и заполнить форму претензий. Данная форма должна быть подтверждена на первом собрании кредиторов. В случае, если должник и кредиторы не имеют возражений против того, что записано в форме претензий, народный суд выносит постановление о его подтверждении. Если должник или кредитор имеют возражения против того, что записано в форме претензий, они могут подать иск в народный суд, принявший заявление о банкротстве.
Кредитор, заявивший о своих требованиях к должнику, в соответствии с законом, является участником собраний кредиторов и может использовать свое право голоса.
Кредитор, чьи права на активы должника еще не были подтверждены, не может пользоваться правом голоса до тех пор, пока суд временно не объявит сумму прав кредитора для использования права голоса.
Кредитор может поручить своему агенту посещать собрания и осуществлять право голоса. Для участия в работе собрания кредиторов, агент должен предоставить письмо-доверенность в народный суд или председателю собрания кредиторов, который должен быть назначен народным судом из числа кредиторов с правом голоса.
В собрании кредиторов должны принимать участия представители работников и профсоюза предприятия-должника, которые могут высказывать свое мнение по актуальным вопросам.
Собрание кредиторов осуществляет следующие функции и полномочия:
Проверка требований.
Обращение в народный суд для замены временного управляющего (администратора), изучение расходов по ведению дела и вознаграждению управляющего.
Осуществление надзора за деятельностью администратора.
Выбор и замена членов комитета кредиторов.
Принятие решения о продолжении или приостановлении деятельности предприятия должника.
Принятие планов по реорганизации.
Принятие соглашения о компромиссе.
Принятие планов по управлению имуществом должника.
Принятие планов по реализации имущества должника.
Принятие планов по распределению собственности должника.
Другие функции и полномочия, которые, по мнению народного суда, должно осуществлять собрание кредиторов.
Собрание кредиторов должно вести протокол решений, принятых по обсуждаемым вопросам.
Первое собрание кредиторов созывается народным судом не позднее 15 дней до даты окончания срока для объявлений претензий.
Последующие собрания кредиторов могут проводиться, когда народный суд сочтет это необходимым, или по решению администратора, по решению комитета кредиторов, или по требованию группы кредиторов имеющих ¼ или более от общего числа требований к должнику.
Для созыва собрания кредиторов администратор должен уведомить известных кредиторов за 15 дней.
Решение собрания кредиторов считается действующим, в случае если его принимают более ½ кредиторов присутствующих на собрании и имеющих право голоса, представляющих половину или более от общего количества необеспеченных требований.
Если кредитор считает, что резолюция, принятая на собрании кредиторов находится в противоречии с положениями закона или подрывает его интересы, он может в течение 15 дней с момента принятия решения на собрании кредиторов выступить с обращением к народному суду для аннулирования данного решения и принуждения собрания кредиторов переделать решение в соответствии с законом.
Решение, принятое на собрании кредиторов является обязательным для всех кредиторов.
Собрание кредиторов может принять решение о создании комитета кредиторов. Комитет кредиторов должен состоять из представителей кредиторов, которые избираются собранием кредиторов, а также представителем из числа работников должника или от профсоюза должника. Членов комитета кредиторов не должно быть более 9 человек.
Члены комитета кредиторов подлежат утверждению решением народного суда в письменном виде.
Комитет кредиторов осуществляет следующие функции и полномочия:
Надзор за управлением и распоряжением имуществом должника.
Контроль над распределением имущества должника.
Предложение о созыве собрания кредиторов.
Другие функции и полномочия, возложенные на собрание кредиторов.
Временный управляющий (администратор) должен своевременно отчитываться перед комитетом кредиторов при выполнении следующих операций:
Передача прав и интересов таких активов, как земля и строения.
Передача таких прав собственности, как право на разведку месторождений полезных ископаемых, право на добычу и право на интеллектуальную собственность.
Передачу всех операций инвентаризации или бизнеса.
Заимствование денежных средств.
Передача требований и ценных бумаг.
Выполнение любого контракта, который не был полностью реализован должником или другой стороной.
Отказ от прав требований.
Снятие залога.
Иные акты утилизации собственности, которые имеют жизненно важное отношение к интересам кредиторов.
В случае отсутствия комитета кредиторов администратор должен уведомить об указанных выше операциях народный суд.
В соответствии с законом должник или кредитор могут напрямую обратиться в народный суд для запуска процедуры реорганизации. В случае, если какой-либо кредитор подал заявление, и процедура банкротства уже была одобрена народным судом, но должник не был окончательно признан таковым, должник или его вкладчик капитала, объем которого составляет 1/10 или более уставного капитала должника, может также подать заявление в суд с целью реорганизации. После подачи соответствующего заявления суд проводит экспертизу; в случае положительного заключения обязует должника начать процесс реорганизации, сделав при этом соответствующее объявление. В период реорганизации должник может, заполнив специальную форму и получив разрешение суда, управлять его активами и бизнес-операциями под контролем администратора (временного управляющего). В период реструктуризации долевые участники в капитале должника не имеют права требовать распределение какой-либо инвестиционной прибыли. В данный период директора, администратор (супервайзер) или старшие менеджеры не имеют права передавать активы должника третьим лицам до тех пор, пока не будет получено разрешение от народного суда.
Народный суд должен прекратить процедуру банкротства и объявить соответствующего должника банкротом, в случае обращения администратора или же какой-либо заинтересованной стороны при наличии следующих условий:
1.Хозяйственная деятельность и финансовое положение должника продолжает ухудшаться и шансов на восстановление нет.
2. Должник осуществляет мошеннические операции или преднамеренно уменьшается свое имущество, или совершает любой другой акт, который невыгоден для кредиторов.
3. Должник препятствует выполнению обязанностей и функций, наложенных на администратора.
Должник или администратор должны в течение 6 месяцев со дня утверждения судом начала процесса реорганизации предоставить проект плана реорганизации народному суду и собранию кредиторов. При этом, по просьбе администратора или должника, этот срок может быть продлен на 3 месяца. В случае, если должник или администратор не представит проект плана реорганизации в соответствии с графиком, народный суд выносить решение, что процедура реорганизации должна быть прекращена и объявляет должника банкротом.
Проект плана реорганизации должны содержать следующие сведения:
Бизнес-план должника.
Классификация требований кредиторов.
План по корректировке требований.
План по оплате требований.
Условия, необходимые для реализации плана реорганизации.
Условия, необходимые для осуществления контроля над выполнением плана реорганизации.
Другие необходимые условия для выполнения плана реорганизации.
Народный суд должен в течение 30 дней с момента получения предварительного варианта плана реорганизации провести собрание кредиторов для голосования по проекту. План является принятым в случае одобрения ½ или более числа кредиторов, которые имеют 2/3 или более требований к общему объему обязательств должника. В течение 10 дней после получения одобренного на собрании кредиторов плана реорганизации кредитор или администратор должны заполнить форму для одобрения данного плана судом. Суд после проверки законности данного плана должен в течение 30 дней выдать соответствующее разрешение на его осуществление.
В случае, если должник не может или не выполняет план реорганизации, народный суд, по просьбе администратора или заинтересованного лица может принять решение о прекращении реализации плана и объявить должника банкротом.
У должника есть право обратиться к суду с компромиссом, при этом он может сделать это после того, как народный суд примет заявление о банкротстве и прежде, чем суд объявит должника банкротом. Чтобы подать заявку на компромисс, должник должен предоставить компромиссное соглашение. Если после экспертизы народный суд сочтет, что заявка на компромисс соответствует действующему закону, то он объявляет о положительном заключении и проводит собрание кредиторов, на котором будет обсуждаться данное соглашение. Разрешение на компромиссное соглашение должно быть принято на собрании кредиторов с согласия более половины кредиторов, присутствующих на собрании и имеющих право голоса, и составляющих две трети или более от общей суммы необеспеченных требований.
В случае, если компромиссное соглашение будет принято на собрании кредиторов, оно направляется на рассмотрение в народный суд, чтобы подтвердить его и завершить процедуру компромисса. Администратор должен передать имущество и бизнес-операции должнику и предоставить в суд отчет о выполнении его обязанностей.
В случае, если проект компромиссного соглашения не принят на собрании кредиторов, или проект, хотя и был принят на собрании, но не был подтвержден судом, то принимается решение о прекращении процедуры компромисса и должник объявляется банкротом.
Если народный суд объявляет должника банкротом, то он обязан в течение пяти дней с даты, когда решение по нему принято, вручить документ соответствующему должнику и администратору, и в течение 10 дней с указанной даты уведомить кредиторов. При этом народный суд должен принять решение о прекращении процедуры банкротства в следующих случаях:
Третья сторона предоставляет полную сумму гарантии или погашает все долги, причитающиеся за должником.
Должник погашает все долги.
После вынесения решения о признания должника банкротом, администратор должен составить план реализации имущества и предоставить его собранию кредиторов для обсуждения. Имущество банкрота должно быть реализовано через аукцион, если иное не было решено на собрании кредиторов. Предприятие-банкрот может быть реализовано полностью или частично. Что касается имущества, которое не может быть продано с аукциона или передача которого ограничена государственными законами, должно быть утилизировано в порядке, установленном государством.
После того, как были покрыты расходы на ведение дела и общественные обязательства, которые имеют приоритет, активы должны быть ликвидированы для покрытия требований в следующем порядке:
Долги по заработной плате и социальным выплатам.
Взносы социального страхования и налоговые платежи.
Общие требования банкротства.
Если имущество банкрота является недостаточным для полного удовлетворения требований, которые расположены в пределах одной группы, то они должны быть распределены на пропорциональной основе. Заработная плата директоров, руководителей и топ-менеджеров обанкротившегося предприятия рассчитываются на основе средней заработной платы работников предприятия.
Следующие пункты должны быть четко оговорены в плане распределения имущества:
Названия или имена и место жительства кредиторов, которые будут участвовать в распределении имущества.
Количество требований, которые будут участвовать в распределении имущества.
Информация об имуществе банкрота, которое подлежит распределению.
Порядок, пропорции и количество активов подлежащих распределению.
Метод распределения имущества банкрота.
После того, как план распределения принимается на собрании кредиторов, то он должен быть представлен администратором в народный суд для подтверждения, после чего, в случае положительного решения, должен быть выполнен администратором.
В случае, если банкрот не имеет доступных средств для покрытия требований кредиторов, то администратор должен направить прошение в народный суд о прекращении процедуры банкротства. В свою очередь, народный суд должен принять решение о прекращении процедуры банкротства в течение 15 дней.
В течение двух лет с даты, когда процедура банкротства прекращена, кредитор может обратиться в суд для вынесения дополнительного распределения в рамках одного из следующих обстоятельств:
В случае восстановления активов.
В случае обнаружения того, что банкрот до сих пор обладает имуществом, подлежащее распределению.
В случае, если все требования кредиторов были удовлетворены, то при обстоятельствах, указанных выше, никаких дополнительных распределений не должно производиться, активы становятся государственной собственностью.
Хотелось бы отметить, что если директор, руководитель или старший менеджер, идя против своих обязательств, не может быть честным или трудолюбивым, что приводит к банкротству предприятия, где он работает, то он должен нести гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом. При этом указанные выше люди не должны работать в качестве управленцев в течение трех лет с даты, когда процедура банкротства завершена. Также на должника и связанных с ним людей (за исключением кредиторов) могут наложить штраф в случае оказания ими каких-либо препятствий при проведении процедуры банкротства. В случае, если нарушение положений настоящего закона является преступлением, нарушитель должен привлечься к уголовной ответственности в соответствии с законом.
Безусловно, по сравнению со своим предшественником, нынешний закон о банкротстве предприятия является важным шагом на пути к созданию всеобъемлющей и современной системы банкротства, достигая уровня международных стандартов. Тем не менее, Китай не входит в число стран, принявших поправки в законодательстве, основываясь на типовом законе ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности. Несмотря на нововведённую возможность осуществления процесса реорганизации, лишь единицы китайских компаний прибегают к данному методу. Нехватка правил и относительное низкое число дел о банкротстве свидетельствует о текущих проблемах в законодательстве Китае. За последние несколько лет Китай реализует большое количество важных законов, необходимых для современной рыночной экономики. Многие из этих законов были приняты в разгар споров и противоречий. Задержка в принятии необходимых актов является не просто результатом нехватки времени или технических трудностей. Это является признаком того, что многие спорные вопросы не были решены на высших уровнях власти. Пока этого не произойдет, мы не должны ожидать какой-либо ясности в исследуемом выше или каких-либо других недавно принятых законах.
Библиографическая ссылка
Молчанов И.С. Закон о банкротстве в Китае // I Международная научно-практическая конференция "Новые подходы в антикризисном управлении".
URL: http://econf.rae.ru/article/7426 (дата обращения: 03.04.2025).
Прочитать публикацию в формате PDF